测绘地信局、网信办发文严禁互联网使用问题地图

发布时间: 2016年9月01日

近年来，部分网站或者网民通过国外网站下载和使用一些“问题地图”，严重损害了我国领土主权和海洋权益的。为此，国家测绘地理信息局与中央网信办就进一步规范互联网服务网站中地图的使用联合下发通知。通知要求，各互联网服务单位引用地图时要注明地图来源和审图号;对存在严重违法违规行为的，两部门将联合依法进行严肃查处。

　　“问题地图”严重损害国家主权

　　地图是国家版图的主要表现形式，直观反映国家的主权范围，体现国家的政治主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来，随着网络技术的快速发展和地图、地理信息的深入应用，各类互联网服务网站中登载使用地图日益普及，互联网地图服务产业繁荣发展。与此同时，大量互联网服务网站中使用的地图未依法履行地图审核程序，部分地图存在错绘我国国界线、漏绘我国重要岛屿等重大错误，相关地图甚至登载不宜公开和涉密的内容，影响和损害了国家领土主权、安全和海洋权益，扰乱了国际社会对我国政府主张的认知和理解。

　　国家测绘地理信息局副局长闵宜仁对此表示，互联网服务网站具有受众面广、交互性强、传播速度快、影响范围大等特点，登载的地图一旦出现错误表示国家版图的地图或登载涉密或敏感内容等问题，将严重损害国家主权、安全和海洋权益，造成恶劣的社会影响。

　　据闵宜仁介绍，2016年1月1日实施的《地图管理条例》设置了“互联网地图管理”专章，对互联网中登载使用地图等行为的安全保密、地图审核和备案等提出明确要求。此外，近年来，测绘地信局会同有关部门先后出台了《公开内容表示若干规定》、《公开地图内容表示补充规定(试行)》等系列法规政策，对互联网地图公开表示内容作出了明确具体的规定。

　　“问题地图”仍然存在

　　但是，“问题地图”仍然存在。闵宜仁披露了互联网服务网站中所使用的“问题地图”表现形式。

　　他说，问题包括部分互联网网站中登载的地图未依法履行地图审核程序，相关地图存在将我国台湾省按独立国家表示、错绘我国国界线、漏绘南海诸岛、钓鱼岛等重大错误;同时，部分地图上登载了不宜公开甚至涉密的内容，如国防、军事设施、未经公开的港口、机场，未经国家批准公开发表的各项经济建设的数据等涉及国家秘密的内容。

　　对此，通知要求地图在登载前应依法送审，不得在地图上标注涉密信息或者违反我国民族政策及政治主张的内容。网站中引用地图时，要使用从合法渠道获得的正确地图，引用地图时要注明地图来源和审图号。互联网服务单位要提高对“问题地图”和涉密地理信息的辨别能力，定期对网站开展全面自查，及时删除存在问题的地图，同时要建立应急响应和处置机制，及时反馈并上报有关情况。具备互联网地图服务资质的单位要切实发挥本单位互联网地图安全审校人员作用，对网站中登载的地图和地理信息加强审校管理。具备搜索引擎的单位要向网民推荐正确的地图、标明审图号的地图。

　　使用“问题地图”将被严惩

　　据闵宜仁介绍，此次两部门联合印发的《通知》覆盖我国境内所有登载地图的互联网服务网站，包括各类新闻媒体网站、商业网站以及各类移动社交平台等。

　　通知要求，各级测绘地理信息行政主管部门和网信主管部门要加强沟通协作，对互联网服务网站中登载的地图开展日常监管，对存在严重违法违规行为的，联合依法进行严肃查处;要积极组织编制公益性地图，针对重大时政报道，制作并提供适于互联网服务网站应用的地图产品和服务。各级测绘地理信息行政主管部门要根据《地图管理条例》有关规定，对互联网服务网站用的时事宣传地图开通绿色审核通道，提高审核效率，加强技术指导;要充分利用互联网地图监管工作机制，对各类网站中登载的地图进行日常监控、快速检定和及时处理。